Sayıştay Başkanlığının Ekim 2026 tarihli Ağlı Belediyesi 2025 Yılı Denetim Raporu, belediyenin mali işlemleri ve mal varlığı kayıtlarına ilişkin eksiklikleri ortaya koydu.
Raporda, mali tablolara verilen denetim görüşünün dayanağını oluşturan 3 bulgunun yanı sıra diğer konularda 5 ayrı bulguya yer verildi. Denetim tespitleri, belediyenin verdiği yanıtların değerlendirilmesiyle rapora işlendi.
25 MİLYON LİRALIK REKLAM SÖZLEŞMESİNDE FATURA BULGUSU
Raporda dikkat çeken başlıklardan biri, Spor Toto Teşkilatı Başkanlığının finansmanıyla yaptırılan kapalı yüzme havuzuna ilişkin işlemler oldu.
Belediye ile Spor Toto Teşkilatı Başkanlığı arasında 15 Nisan 2025’te imzalanan reklam sözleşmesinde, üç kulvarlı kapalı antrenman yüzme havuzunda Gençlik ve Spor Bakanlığı ile Spor Toto reklamlarının 10 yıl boyunca yer alması karşılığında belediyeye KDV hariç 25 milyon lira reklam bedeli ödenmesi kararlaştırıldı.
Sayıştay incelemesinde, belediyenin yükleniciye ödediği hakediş tutarlarını Spor Toto’dan kendi düzenlediği e-faturalar karşılığında tahsil ettiği belirlendi. Denetim sırasında yapım işinin tamamlanmadığı, geçici kabulün yapılmadığı ve tesis bünyesinde henüz bir iktisadi işletmenin oluşmadığı kaydedildi.
Raporda, bu işlemler için belediyenin e-fatura düzenlemesinin vergi mevzuatına aykırı olduğu belirtildi. Konunun, vergi incelemesi yapılması amacıyla Hazine ve Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığına yazılması gerektiği değerlendirildi.
Belediye ise yanıtında, sonraki süreçte fatura yerine tahakkuk fişi düzenlenerek ödeme alınacağını bildirdi. Daha önce düzenlenen e-faturaların 2025 takvim yılının sona ermesi nedeniyle iptal edilemediğini belirten belediye, bulgunun Spor Toto Teşkilatı Başkanlığıyla da paylaşılacağını ifade etti.
KDV KAYITLARI MALİ TABLOLARI ETKİLEDİ
Sayıştay, belediyenin satışa konu olmayan kamu hizmetleri için aldığı mal ve hizmetlere ödediği KDV’yi de indirim konusu yaptığını tespit etti.
Raporda, 2025 yılı içerisinde “İndirilecek KDV” hesabına 9 milyon 483 bin 846 lira 36 kuruş kayıt yapıldığı, hatalı muhasebe uygulaması sonucunda yıl sonunda “Devreden KDV” hesabının 15 milyon 699 bin 85 lira 83 kuruşa ulaştığı belirtildi. Aynı uygulamanın önceki yıllarda da bulunduğu kaydedildi.
Sayıştay, bu durumun devreden KDV hesabının fazla, gider veya ilgili varlık hesaplarının eksik görünmesine neden olduğunu bildirdi. Dönem olumlu faaliyet sonucunun da bilançoda olması gerekenden yüksek tutarda yer aldığı ifade edildi.
Belediye, iktisadi faaliyet konusu olmayan harcamalara ilişkin KDV’nin indirim konusu yapılmayacağını ve ilgili muhasebe hesabının doğru işleyişinin sağlanacağını açıkladı.
ARAÇ KAYITLARINDA ÜÇ TAŞIT İÇİN UYUMSUZLUK
Türkiye Noterler Birliği tarafından tutulan taşıt tescil listesi ile belediyenin araç envanterinin birbiriyle uyuşmadığı belirlendi.
İncelemede, belediye envanterinde bulunan 2 taşıtın Türkiye Noterler Birliği listesinde yer almadığı, noterler birliği listesinde bulunan 1 aracın ise belediye envanterinde olmadığı tespit edildi.
Belediye, kendi kayıtlarında bulunmasına rağmen tescil listesinde görünmeyen araçların muayene işlemlerinin ardından yeniden tescili için başvuru yapılacağını bildirdi. Tescil listesinde bulunup belediye envanterinde yer almayan araç için ise hurda araç bertaraf formunun talep edilerek tescil kaydının düşürülmesinin sağlanacağını açıkladı.
Sayıştay, kayıtların gerçek durumu yansıtmaması nedeniyle 2025 yılı bilançosundaki taşıtlar hesabında hata oluştuğunu kaydetti.
TAŞINMAZ ENVANTERİ TAMAMLANMAMIŞ
Belediyenin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazlara ilişkin envanter işlemlerinin tamamlanmadığı, değerleme işlemlerinin mevzuata uygun yapılmadığı ve gerekli form ile icmal cetvellerinin düzenlenmediği tespit edildi.
Raporda, tapu kayıtları esas alınarak muhasebe kayıtlarının güncellenmediği, tapu ile muhasebe kayıtları arasında uyumsuzluk bulunduğu belirtildi. Taşınmazlara ilişkin numaralandırma ve dosyalama işlemlerinin de yapılmadığı kaydedildi.
Belediye, tapu bilgileri temin edilerek fiili envanter oluşturulmasına başlandığını ve kayıtlar arasındaki uyumsuzluğun giderilmesine yönelik çalışmaların sürdürüleceğini bildirdi.
KİRALAMA İHALELERİNDE BEDEL TESPİTİ EKSİKLİĞİ
Taşınmaz kiralama ihalelerinde, ihaleye esas tahmini kira bedellerinin mevzuatta öngörülen şekilde belirlenmediği ve bedel tespitine ilişkin hesap tutanaklarının düzenlenmediği görüldü.
Sayıştay, bedeller belirlenirken dikkate alınan araştırma, görüş ve emsal veriler gibi dayanakların bulunmadığını; önceki yılın kira bedeline fiyat endeksi uygulanmasıyla yetinildiğini belirtti.
Belediye, bundan sonraki taşınmaz kiralama ihalelerinde tahmini bedellerin Devlet İhale Kanunu’nun ilgili hükümlerine uygun belirleneceğini açıkladı.
DEMİRBAŞLARDA SAYIM, DEFTER VE TESLİM BELGESİ EKSİKLİKLERİ
Taşınır mallara ilişkin incelemelerde, kayıt ve kontrol yetkilileri ile taşınır hesaplarını birleştirmekle görevli personelin belirlenmediği tespit edildi.
Tüketim malzemeleri ve dayanıklı taşınırlara ilişkin tutulması gereken defterlerin tutulmadığı, mevzuatta öngörülen belge ve cetvellerin düzenlenmediği belirtildi. Araç, iş makinesi, demirbaş, makine ve cihazların teslim belgesi düzenlenmeden kamu görevlilerinin kullanımına verildiği kaydedildi.
Dayanıklı taşınırlara sicil numarası verilmemesi ve taşınır sayımlarının yapılmaması da aynı bulgu kapsamında ele alındı.
Sayıştay, bu eksikliklerin fiili durum ile kayıtlar arasında uyumsuzluğa neden olduğunu ve taşınırların kullanımına ilişkin sorumluluğun belirlenmesini güçleştirdiğini vurguladı. Sayımların yapılmaması nedeniyle malzeme, makine ve demirbaş hesaplarındaki tutarların güvenilir bilgi taşımadığı değerlendirildi.
Belediye, gerekli görevlendirmelere ilişkin işlemlerin 2026 yılında yapıldığını; defter, belge, numaralandırma ve sayım işlemleriyle eksikliklerin giderileceğini bildirdi.
VADESİ GEÇEN ALACAKLARIN TAKİBİ ETKİN YÜRÜTÜLMEMİŞ
Raporda, belediyenin vadesi geçmiş alacaklarına ilişkin takip ve tahsilat işlemlerinin mevzuatta belirtilen şekilde yerine getirilmediği, alacakları koruma yollarına başvurulmadığı tespit edildi.
Sayıştay, hem kamu alacakları hem de genel hükümlere göre takip edilmesi gereken belediye alacakları için gerekli işlemlerin yapılmadığını belirtti. Hukuki takibat başlatılmayan vadesi geçmiş kamu alacaklarında, zamanaşımı süreleri dikkate alınarak takip ve tahsilat süreçlerinin gecikmeden başlatılmasının önemine dikkat çekildi.
Belediye ise takip ve tahsilat süreçlerinin ilgili mevzuat doğrultusunda, zamanaşımı süreleri de gözetilerek etkin biçimde işletileceğini açıkladı.
ELEKTRİK TÜKETİM VERGİSİ BEYANLARI KONTROL EDİLMEMİŞ
Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi kapsamında şirketler tarafından verilen aylık beyannamelerin doğruluğu ve tamlığına yönelik kontrol yapılmadığı belirlendi.
Belediye, ilgili firmaların tam ve doğru bilgi paylaşmaması nedeniyle kontrol çalışmalarının gerçekleştirilemediğini bildirdi. Raporda da incelemeye esas olacak verilerin şirketler tarafından belediyelere sunulmadığına işaret edildi.
Sayıştay, verginin doğru ve eksiksiz tahakkuk ve tahsilini kontrol etmeye imkân verecek bir veri sisteminin kurulması amacıyla konunun Enerji Piyasası Düzenleme Kurumuna yazılmasının uygun olacağını değerlendirdi.
SAYIŞTAY’IN DENETİM GÖRÜŞÜ
Sayıştay, Ağlı Belediyesinin 2025 yılı mali rapor ve tablolarının, denetim görüşünün dayanağını oluşturan bulgularda belirtilen hesap alanları dışında, tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine vardı.
