Sayıştay Başkanlığının Ekim 2026 tarihli Taşköprü Belediyesi 2025 Yılı Denetim Raporu, belediyenin mali işlemleri, personel istihdamı, satın alma uygulamaları ve demirbaş kayıtlarına ilişkin eksiklikleri ortaya koydu.
Raporda, mali tablolara verilen denetim görüşünün dayanağını oluşturan 3 bulgunun yanı sıra diğer konularda 12 ayrı bulguya yer verildi. Belediyenin tespitlere ilişkin yanıtları da değerlendirilerek hazırlanan raporda, bazı uygulamaların sonlandırıldığı, bazı eksiklikler için ise çalışma başlatıldığı yönündeki açıklamalar aktarıldı.
64,1 MİLYON LİRALIK DOĞRUDAN TEMİN ALIMI: YÜZDE 10 SINIRI AŞILDI
Raporda, Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında gerçekleştirilen doğrudan temin alımlarında, bütçeye bu amaçla konulan ödeneklerin yüzde 10’unun Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmadan aşıldığı tespit edildi.
İlgili tabloda, bu kapsamdaki mal alımlarının 49 milyon 313 bin 548 lira 62 kuruş, hizmet alımlarının 14 milyon 249 bin 323 lira 30 kuruş, yapım işlerinin ise 553 bin 818 lira olduğu belirtildi. Toplam harcama 64 milyon 116 bin 689 lira 92 kuruşa ulaştı.
Belediye, yanıtında hizmetlerin devamlılığı sırasında acil ihtiyaçların ortaya çıkması nedeniyle doğrudan temine başvurulduğunu bildirdi. Ayrıca 2026 yılında, ilgili sınır aşılmadan önce EKAP üzerinden başvuru yapılarak Kamu İhale Kurumunun görüşünün alındığını ifade etti.
BAŞKAN YARDIMCILIĞI, MÜDÜRLÜK İÇİN “BASAMAK” OLARAK KULLANILMIŞ
Personel atamalarına ilişkin incelemede, son 10 yılda müdürlük kadrolarına yapılan 5 atamadan yalnızca 1’inin görevde yükselme yoluyla gerçekleştirildiği, diğer 4 atamanın ise başkan yardımcılığı kadrosundan yapıldığı belirlendi.
Rapora göre söz konusu kişiler, başkan yardımcılığına atanmalarının ardından altı aylık sürenin dolmasından kısa süre sonra müdürlük kadrolarına geçirildi.
Sayıştay, atama süreçlerinden başkan yardımcılığı kadrosunun müdürlük atamaları için basamak olarak kullanıldığının ve uygulamanın sınav ile diğer şartları aşmaya yönelik olduğunun anlaşıldığını kaydetti.
BELEDİYE 'BUNDAN SONRA' DİKKAT EDİLECEĞİNİ BİLDİRDİ
Belediye ise bundan sonraki müdür atamalarında ilgili yönetmelik kapsamında işlem yapılması konusunda gerekli hassasiyetin gösterileceğini bildirdi.
ZABITA BİRİMİNDEKİ 9 PERSONELDEN 6’SI ŞİRKET İŞÇİSİ
Raporda, Zabıta Müdürlüğünde görevli 9 personelin 6’sının belediye şirketinden hizmet alımı yoluyla istihdam edilen işçilerden oluştuğu belirtildi.
Şirket işçilerinin fiilen zabıta olarak görev yapmasının mevzuata aykırı olduğunu vurgulayan Sayıştay, zabıta hizmetlerinin ilgili yönetmelikte öngörülen usullerle istihdam edilen personel tarafından yürütülmesi gerektiğini ifade etti.
Belediye, yanıtında sınav yapılması suretiyle memur unvanlı bir personelin zabıta memuru kadrosuna atandığını ve personel ihtiyacının giderilmesine yönelik çalışmaların sürdürüleceğini bildirdi.
131 MEMUR KADROSUNUN 97’Sİ BOŞ
Personel yapısına ilişkin bir diğer bulguda, belediyenin 131 memur kadrosundan 34’ünün dolu, 97’sinin ise boş olduğu kaydedildi. Memur kadrolarının yaklaşık yüzde 26’sının kullanıldığı belediyede, ayrıca 5 kadrolu işçi ve belediye şirketi bünyesinde 148 işçinin çalıştığı belirtildi.
Sayıştay, mali hizmetler, zabıta ve diğer müdürlüklerdeki asli ve sürekli kamu hizmetlerinin şirket işçileri eliyle yürütüldüğüne dikkat çekerek şirket personelinin destek personeli olmanın ötesine geçtiğini değerlendirdi.
Belediye, gelecekte ihtiyaç duyulan personelin temininde öncelikle norm kadroların değerlendirilmesine hassasiyet gösterileceğini açıkladı.
Ayrı bir bulguda ise belediye şirketinde işçi statüsünde çalışan personelin, ödeme belgelerinin hazırlanması ve kontrolü gibi görevleri bulunan “gerçekleştirme görevlisi” olarak görevlendirildiği tespit edildi. Belediye, 2026 yılı itibarıyla bu uygulamaya son verildiğini ve ilgili görevlere memur personelin getirildiğini bildirdi.
SÜREKLİ İŞLERİN BEDELLERİ HARCAMA PUSULASIYLA ÖDENMİŞ
Raporda, operatör çalıştırılması, su sayaçlarının değiştirilmesi, çim biçme, sulama, park temizliği ve çeşitli inşaat işçiliklerine ilişkin ödemelerde harcama pusulası kullanılmasının sürekli ve olağan hale geldiği belirtildi.
Sayıştay, süreklilik ve bağlılık içeren işlerin işçi-işveren ilişkisi doğurduğuna dikkat çekti. Bu nitelikteki işleri yapan kişilerin bordroya alınmadan ve sigortalı çalıştırılmadan harcama pusulası üzerinden ödeme yapılmasının mümkün görülmediğini ifade etti.
Belediye ise nitelikli personel teminindeki güçlükler nedeniyle özellikle kısmi süreli yapım işlerinde bu yönteme yoğun olarak başvurulduğunu, ilgili birimlerle görüşülerek uygulamanın asgari seviyeye indirilmesine hassasiyet gösterileceğini bildirdi.
MEVDUATIN NEREDEYSE TAMAMI ÖZEL BANKALARDA TUTULMUŞ
Belediyenin mali kaynaklarının değerlendirilmesine ilişkin incelemede, 2025 yılı kesin mizanına göre toplam mevduatın neredeyse tamamının kamu sermayeli bankalar dışındaki özel bankalarda açılan vadeli hesaplarda tutulduğu tespit edildi.
Sayıştay, belediyenin mali kaynaklarını Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nde belirtilen kamu sermayeli bankalarda değerlendirmesi gerektiğini vurguladı.
Belediye, maaş promosyon ihalesinin özel bir bankada kalması nedeniyle hesapların bu bankaya aktarıldığını, bundan sonraki süreçte mevduatların kamu bankalarında değerlendirilmesinin sağlanmaya çalışılacağını açıkladı.
DÖRT İŞÇİNİN 1.480 GÜNLÜK İZNİ BİRİKMİŞ
Raporda, belediye bünyesindeki 5 kadrolu işçiden 4’ünün toplam 1.480 gün kullanılmamış yıllık izni bulunduğu belirtildi. Belediye şirketinde çalışan 148 personelin de yıllık izinlerinin düzenli kullandırılmadığı ve biriktiği kaydedildi.
Sayıştay, kullanılmayan izinlerin iş sözleşmesinin sona ermesi halinde son ücret üzerinden ödemeye dönüşmesinin belediyeye ek mali yük getirebileceğine dikkat çekti.
Belediye ise iş yoğunluğu, hizmetlerin sürekliliği ve personel yetersizliği nedeniyle izinlerin zamanında kullandırılamadığını; izinlerin periyodik olarak kullandırılmasına çalışıldığını bildirdi.
DEMİRBAŞ SAYIMI UZUN ZAMANDIR YAPILMAMIŞ
Taşınır işlemlerinde bazı demirbaşlara sicil numarası verilmediği, bazılarında ise numaraların eşyanın üzerinde kalıcı biçimde gösterilmediği tespit edildi.
Taşınır kayıt yetkilisi ile taşınır kontrol yetkilisi görevlerinin aynı kişide birleştiği ve belediyede uzun zamandır taşınır sayımı yapılmadığı da rapora yansıdı.
Belediye, 2026 yılında kayıt ve kontrol görevlerinin iki farklı memura verildiğini, demirbaş tespit komisyonu oluşturularak çalışmalara başlandığını ancak çalışmaların henüz tamamlanmadığını bildirdi.
ÜCRETSİZ SU KULLANILAN YERLERDE SAYAÇ BULUNMUYOR
İlçedeki cami, park ve ücretsiz umumi tuvalet gibi yerlerde su sayacı bulunmadığı için tüketimin ölçülmediği belirlendi.
Sayıştay, ücretsiz su verilen yerlerde de sayaç bulunması ve tüketimin düzenli takip edilmesi gerektiğini vurguladı. Belediye, gerekli sayaçların takılacağını ve belirli dönemlerde okumalarının yapılacağını açıkladı.
BAYRAMDA ÇALIŞAN İŞ YERLERİNDEN HARÇ ALINMAMIŞ
Raporda, 2025 yılında ulusal bayram gününde faaliyet gösteren iş yerlerinin tespitine ve tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsiline yönelik çalışma yapılmadığı belirtildi.
Belediye, söz konusu iş yerlerinin belirlenmesi ve harçların tahsiline ilişkin idari çalışmalara 2026 yılı itibarıyla başlandığını bildirdi.
SOSYAL DENGE SÖZLEŞMESİNDE KAPSAM DIŞI DÜZENLEMELER
Belediye ile BEM-BİR-SEN arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde; servis hizmeti, sosyal haklar, eğitim ve sendikal çalışmalar gibi sosyal denge tazminatının kapsamı dışında kalan konulara yer verildiği tespit edildi.
Belediye, 14 Mayıs 2026’da sözleşmenin güncellendiğini ve mevzuata göre sözleşmede bulunmaması gereken konuları içeren beş maddenin iptal edildiğini açıkladı.
583 BİN LİRALIK YAZILIM VE LİSANS HARCAMASI YANLIŞ HESABA KAYDEDİLMİŞ
Mali tabloları etkileyen bulgulardan birinde, 583 bin 818 liralık bilgisayar yazılımı, patent ve lisans harcamasının “Haklar Hesabı” yerine doğrudan gider olarak kaydedildiği ve ilgili amortisman kayıtlarının yapılmadığı belirtildi.
Diğer bulgularda ise bazı varlıklar için amortisman ayrılmadığı, bazılarına kayıtlı değerinden fazla amortisman ayrıldığı ve muhasebe hesaplarında kayıtlı olmayan varlıklar için amortisman hesabı kullanıldığı tespit edildi.
Ayrıca kalkınma ajansı ve mahalli idare birliklerine gönderilen kanuni payların ilgili hesapta izlenmek yerine doğrudan giderleştirildiği kaydedildi.
Belediye, yanıtlarında muhasebe kayıtlarında düzeltmeler yapıldığını, kalan eksikliklerin giderileceğini ve kurum paylarının 2026 yılı itibarıyla ilgili hesapta izleneceğini bildirdi.
SAYIŞTAY’IN DENETİM GÖRÜŞÜ
Sayıştay, Taşköprü Belediyesinin 2025 yılı mali rapor ve tablolarının, denetim görüşünün dayanağını oluşturan bulgularda belirtilen hesap alanları dışında, tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine vardı.
