Sayıştay Başkanlığı’nın Doğanyurt Belediyesi için hazırladığı 2025 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu, belediyenin mali kayıtlarından ihale süreçlerine, taşınmaz yönetiminden imar uygulamalarına kadar birçok alanda eksiklikleri ortaya koydu. Raporda, mali tabloları etkileyen 7 bulgunun yanı sıra belediyenin idari işleyişine ilişkin 11 ayrı tespit olmak üzere toplam 18 bulguya yer verildi.
Denetimde özellikle 11 milyon 500 bin TL bedelli spor salonunun muhasebe kayıtlarında yer almaması, 72 taşınmazdan 17’sinin kaydının bulunmaması, 1 milyon 335 bin 683 TL’lik akaryakıt alımının aylık parçalara bölünerek gerçekleştirilmesi ve bazı işçilerin 139 güne ulaşan kullanılmamış izinleri dikkat çekti.
11,5 milyon TL’lik spor salonu muhasebe kayıtlarında yok
Sayıştay, 25 Mart 2024 tarihinde geçici kabulü yapılan Doğanyurt Belediyesi Spor Salonu’nun 11 milyon 500 bin TL’lik bedelinin muhasebe kayıtlarına alınmadığını belirledi. Söz konusu yapının 252 Binalar Hesabı’nda gösterilmemesi nedeniyle belediyenin mali tablolarında eksiklik oluştuğu ifade edildi.
Belediyenin başka kurumlara tahsis ettiği taşınmazların da ilgili muhasebe ve varlık hesaplarında gösterilmediği tespit edildi. Bu kapsamda, Milli Eğitim Müdürlüğü’ne öğretmenevi olarak tahsis edilen taşınmaz da raporda örnek gösterildi.
72 taşınmazın 17’sinin kaydı bulunamadı
Belediyenin mülkiyetindeki taşınmazlara ilişkin envanter ve değerleme işlemlerinde de eksiklikler belirlendi. Rapora göre, belediyeye ait toplam 72 taşınmazdan 17’sinin kaydı hiç yapılmadı. Kaydı bulunan 55 taşınmazın ise değerleme işlemleri tamamlanmadı.
Sayıştay, bu eksikliklerin belediyenin bilançosunda yer alan taşınmaz değerlerinin gerçek durumu yansıtmasını engellediğine dikkat çekti.
1,3 milyon TL’lik akaryakıt alımı parçalara bölündü
Belediyenin ihale ve doğrudan temin işlemleri de denetim raporunda geniş yer buldu. En dikkat çekici tespitlerden biri, toplam 1 milyon 335 bin 683 TL tutarındaki akaryakıt alımı oldu.
Raporda, akaryakıt alımlarının parasal limitlerin altında kalmak ve ihale usullerinden kaçınmak amacıyla aylık dönemlere bölünerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiği belirtildi.
Ayrıca 2025 yılında doğrudan teminle yaptırılan 3 bin 500 metrekarelik yol parke kaplama işçiliğinde yüklenici firmayla sözleşme imzalanmadığı tespit edildi. Ödeme emri belgelerinde ise harcama yetkilisi ve mali hizmetler müdürünün imzaları bulunmasına rağmen gerçekleştirme görevlisinin imzasının yer almadığı kaydedildi.
Spor salonunun zeminindeki kusurlar giderilmedi
Spor salonunun yapım sürecine ilişkin başka eksiklikler de rapora yansıdı. Geçici kabulü yapılan salonun zemininde bozulmalar ve ağır kusurlar bulunmasına rağmen yasal süresi içerisinde kesin kabul işlemlerinin tamamlanmadığı, eksikliklerin giderilmediği ve yüklenici hakkında cezai işlem uygulanmadığı belirtildi.
Belediyenin savunmasında, zemin sökümünün yapıldığı ancak olumsuz hava şartları ve yüksek nem nedeniyle ideal yapıştırma koşullarının henüz oluşmadığı ifade edildi.
Aynı yapım işinde, geçici kabul ile kesin kabul arasındaki bir yıllık süreyi kapsaması gereken kesin teminatın da eksik alındığı tespit edildi. Teminat süresinin 9 ay 4 gün olarak düzenlendiği raporda belirtildi.
Kaldırımlar işgal edildi, belediye gelir tahsil etmedi
Doğanyurt ilçe merkezindeki kaldırım ve kamuya ait alanların esnaflar tarafından işgal edilmesine rağmen belediyenin gerekli denetimleri yapmadığı tespit edildi. İşgaller karşılığında işgal harcı veya ecrimisil tahsil edilmediği de raporda yer aldı.
İmar uygulamalarına ilişkin bulguda ise Hoca Mahallesi 104 ada 22 parselde ruhsatsız ve imara aykırı olarak inşa edilen yapıya para cezası uygulanmasına rağmen, 3194 sayılı İmar Kanunu'nda öngörülen yıkım sürecinin işletilmediği belirtildi.
Belediyenin araçları ve taşınırları kayıt dışı kaldı
Belediyenin araç envanterinde de eksiklikler tespit edildi. 34 AS 4381, 34 BB 8666, 37 AAG 547, 37 NA 568 ve 37 NB 163 plakalı taşıtların muhasebe kayıtlarının bulunmadığı, araçların envanter ve değerleme işlemlerinin de yapılmadığı bildirildi.
Bunun yanı sıra doğrudan temin yoluyla alınan çöp konteynerleri, hoparlör, çim biçme makinesi, demir ve kaynak makinesi gibi malzemeler için taşınır işlem fişi düzenlenmediği kaydedildi.
Belediyede Taşınır Mal Yönetmeliği'ne uygun ambar bulunmadığı, taşınır konsolide görevlisinin atanmadığı ve taşınır mal yönetim hesabının oluşturulmadığı da diğer tespitler arasında sıralandı. Kullanım ömrünü tamamlayan hurda taşınırlar için mevzuatta öngörülen hesapların kullanılmadığı da raporda belirtildi.
Ayrıca saldırı tespit yazılımı ve muhasebe yazılımı güncellemelerine ilişkin harcamaların, 260 Haklar Hesabı'nda aktifleştirilmesi gerekirken doğrudan gider olarak kaydedildiği tespit edildi.
Sosyal denge sözleşmesine sendikal izin ve sosyal haklar eklendi
Belediye ile sendika arasında imzalanan Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi'nde de mevzuata aykırı hükümler bulunduğu belirtildi. Sözleşmeye, sosyal denge tazminatının kapsamı dışında kalan sendikal izinler, sosyal haklar, eğitim ve servis hizmetleri gibi konuların eklendiği tespit edildi.
Sayıştay, sözleşmenin yasal düzenlemelerde belirlenen kapsam dışına çıkmaması gerektiğine dikkat çekti.
İşçilerin kullanılmayan izinleri 139 güne ulaştı
Raporda belediye çalışanlarının yıllık izinlerine ilişkin tespit de yer aldı. İşçilerin yıllık izinlerinin zamanında kullandırılmadığı, bazı çalışanların birikmiş izin sürelerinin 139 güne kadar çıktığı belirlendi.
Bu durumun ilerleyen süreçte belediye açısından mali yük oluşturabileceği ve mevzuattan kaynaklanan riskler doğurabileceği vurgulandı.
Doğanyurt Belediyesi’nin 2025 yılı hesap ve işlemlerine ilişkin Sayıştay raporunda yer alan 18 bulgu, belediyenin mali kayıtları, ihale uygulamaları, taşınmaz yönetimi, imar denetimleri ve personel işlemlerinde giderilmesi gereken eksiklikleri ortaya koydu.
