Sayıştay Başkanlığının Ekim 2026 tarihli Bozkurt Belediyesi 2025 Yılı Denetim Raporu, belediyenin personel harcamaları, taşınmaz yönetimi, araç kayıtları, vergi işlemleri ve gelirlerinin takibine ilişkin eksiklikleri ortaya koydu.
Raporda, mali tablolara verilen denetim görüşünün dayanağını oluşturan 5 bulgunun yanı sıra diğer konularda 8 ayrı bulguya yer verildi.
PERSONEL GİDERİ SINIRI 6,35 MİLYON LİRA AŞILMIŞ
Sayıştay, belediyenin şirket çalışanları dâhil toplam personel giderlerinin mevzuatta belirlenen üst sınırı aştığını tespit etti.
Raporda, 2024 yılı kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranıyla artırılması üzerinden hesaplanan personel gideri üst sınırının 37 milyon 978 bin 740 lira 73 kuruş olduğu belirtildi.
Buna karşılık belediyenin personel şirketi dâhil 2025 yılı toplam personel gideri 44 milyon 329 bin 132 lira 71 kuruşa ulaştı. Böylece personel gideri sınırının 6 milyon 350 bin 391 lira 98 kuruş aşıldığı kaydedildi.
Personel giderlerinin yeniden değerlenmiş önceki yıl bütçe gelirlerine oranı, yüzde 40 sınırına karşılık yüzde 46,69 olarak hesaplandı. Sayıştay, yeni personel alımı yapılmayarak giderlerin mevzuatta belirlenen düzeye getirilmesi gerektiğini ifade etti.
190 BİN LİRALIK KATKI PAYINA 162 BİN LİRA GECİKME ZAMMI
Raporda, taşınmaz kültür varlıklarının korunması amacıyla tahsil edilen katkı payının Kastamonu İl Özel İdaresine zamanında aktarılmadığı belirlendi.
İncelemede, 190 bin 271 lira 70 kuruşluk katkı payının süresinde gönderilmemesi üzerine İl Özel İdaresinin İller Bankasına başvurduğu belirtildi.
Söz konusu tutarın, 162 bin 627 lira 56 kuruş gecikme zammıyla birlikte toplam 352 bin 899 lira 26 kuruş olarak belediyenin genel bütçe vergi gelirleri payından kesildiği tespit edildi.
Sayıştay, ek mali yük oluşmaması ve kamu kaynaklarının verimli kullanılması için katkı paylarının ilgili kuruma zamanında yatırılması gerektiğini vurguladı.
NOTER KAYITLARINDAKİ 5 ARAÇ BELEDİYE ENVANTERİNDE YOK
Türkiye Noterler Birliği nezdinde belediye adına tescil edilmiş araçların listesi ile belediyenin taşıt envanteri karşılaştırıldı.
İncelemede, noterler birliğinin taşıt listesinde bulunan 5 aracın belediye envanterinde yer almadığı belirlendi.
Sayıştay, bu kayıt uyumsuzluğu nedeniyle belediyenin 2025 yılı bilançosundaki taşıtlar hesabının eksik gösterildiğini belirtti.
KDV HATASI MALİ TABLOLARI ETKİLEMİŞ
Belediyenin satışa konu olmayan kamu hizmetleri için satın aldığı mal ve hizmetlere ödediği KDV’yi indirim konusu yaptığı tespit edildi.
Raporda, 2025 yılı içerisinde “İndirilecek KDV” hesabına 2 milyon 320 bin 909 lira 56 kuruş kayıt yapıldığı belirtildi. Önceki yıllarda da bulunduğu kaydedilen hatalı uygulama sonucunda, yıl sonunda “Devreden KDV” hesabının 24 milyon 848 bin 670 lira 32 kuruşa ulaştığı ifade edildi.
Sayıştay, indirim konusu yapılmaması gereken KDV’nin bu şekilde kaydedilmesinin devreden KDV hesabını fazla, gider veya ilgili varlık hesaplarını ise eksik gösterdiğini değerlendirdi. Dönem olumlu faaliyet sonucunun da bilançoda olması gerekenden yüksek tutarda yer aldığı kaydedildi.
TAŞINMAZ ENVANTERİ VE DEĞERLEME İŞLEMLERİ TAMAMLANMAMIŞ
Belediyenin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımındaki taşınmazların fiili envanter ve değer tespitlerinin yapılmadığı, tapu kayıtları esas alınarak muhasebe kayıtlarının güncellenmediği belirlendi.
Raporda, tapu kayıtları ile muhasebe kayıtları arasında uyumsuzluk bulunduğu belirtildi. Düzenlenmesi gereken taşınmaz form ve icmal cetvellerinin hazırlanmadığı, numaralandırma ve dosyalama işlemlerinin de yapılmadığı tespit edildi.
Sayıştay, taşınmazların mali tablolarda doğru bilgiyi sunması için envanter, değerleme ve muhasebe güncellemelerinin tamamlanması gerektiğini ifade etti.
KULLANILAN DÖRT TAŞINMAZ BİLANÇODA GÖRÜNMÜYOR
Tahsis edilen ve tahsisli kullanılan taşınmazlara ilişkin kayıtlar da ayrı bir bulguya konu oldu.
Belediyenin diğer kurumlara tahsis ettiği 3 taşınmazın tahsis kayıtları yapılmadığı için hâlen belediyenin kullanımındaymış gibi göründüğü belirtildi.
Buna karşılık belediyenin tahsisli olarak kullandığı 4 taşınmazın muhasebe kayıtları yapılmadığından bilançoda hiç görünmediği tespit edildi.
Raporda, tahsis işlemlerinin ilgili varlık, amortisman ve net değer hesaplarında mevzuata uygun izlenmesi gerektiği vurgulandı.
DÖRT TAŞINMAZIN TAPU BİLGİSİ KULLANIM ŞEKLİYLE UYUŞMUYOR
Taşınmazlara ilişkin diğer incelemede, belediyenin tapuda kayıtlı 4 taşınmazının mevcut kullanım şekli ile tapu bilgilerinin farklı olduğu belirlendi.
Sayıştay, taşınmazların kullanım şekilleriyle tapu bilgilerinin uyumlu hale getirilmesi için cins tashihi işlemlerinin yapılması gerektiğini ifade etti.
VARLIKLARIN DEĞERİNDEN FAZLA AMORTİSMAN AYRILMIŞ
Raporda, bazı maddi duran varlıklar için kayıtlı değerlerini aşan tutarda amortisman ayrıldığı tespit edildi.
Örneğin, otomobiller hesabındaki 298 bin 911 lira 46 kuruşluk kayıtlı değere karşılık 318 bin 726 lira 45 kuruş amortisman bulunduğu belirtildi. Kayıtlı varlık tutarı sıfır görünen bazı alt hesaplarda da amortisman kayıtlarının yer aldığı görüldü.
Sayıştay, varlıkların yıpranma payını gösteren amortismanların kayıtlı değerleri aşmayacak şekilde hesaplanması gerektiğini vurguladı.
DEMİRBAŞ DEFTERLERİ TUTULMAMIŞ, TESLİM BELGELERİ DÜZENLENMEMİŞ
Taşınır mallara ilişkin incelemede, tutulması gereken Tüketim Malzemeleri Defteri ile Dayanıklı Taşınırlar Defterinin tutulmadığı tespit edildi.
Mevzuatta öngörülen belge ve cetvellerin düzenlenmediği; araç, iş makinesi, demirbaş, makine ve cihazların teslim belgesi hazırlanmadan kamu görevlilerinin kullanımına verildiği belirtildi.
Dayanıklı taşınırlara sicil numarası verilmediği de kaydedildi. Sayıştay, bu eksikliklerin fiili durum ile kayıtlar arasında uyumsuzluğa neden olduğunu ve kullanım sorumluluğunun belirlenmesini engellediğini değerlendirdi.
Ayrıca fiziki koşulların yetersizliği gerekçesiyle birimlere ambar tahsis edilmediği, kullanıma verilmeyen taşınırların güvenli olmayan koşullarda muhafaza edildiği belirlendi.
HURDA İŞLEMLERİNDE KOMİSYON VE TUTANAK EKSİKLİĞİ
Hurdaya ayrılan taşınırların toplanması, depolanması, satışı ve imhasına ilişkin işlemlerin mevzuata uygun yürütülmediği tespit edildi.
Raporda, hurda işlemlerinin komisyon aracılığıyla yapılmadığı, gerekli tutanakların düzenlenmediği ve hurda malzemelerin korunacağı bir ambarın bulunmadığı belirtildi.
Sayıştay, hurda niteliğindeki taşınırların kaybolmasını, yok olmasını veya kontrol dışı kullanılmasını önleyecek etkin bir yönetim sistemi kurulması gerektiğini ifade etti.
VADESİ GEÇMİŞ ALACAKLARIN TAKİBİ ETKİN YÜRÜTÜLMEMİŞ
Belediyenin vadesi geçmiş alacaklarına yönelik takip ve tahsilat işlemlerini ilgili mevzuatta belirtilen şekilde yerine getirmediği belirlendi.
Raporda, hem kamu alacakları hem de genel hükümlere göre takip edilmesi gereken alacaklar için gerekli işlemlerin yapılmadığı kaydedildi.
Sayıştay, hukuki takibat başlatılmayan vadesi geçmiş kamu alacaklarında, zamanaşımı süreleri de dikkate alınarak takip ve tahsilat süreçlerinin hızlandırılması gerektiğini vurguladı.
ELEKTRİK TÜKETİM VERGİSİ BEYANLARI KONTROL EDİLMEMİŞ
Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi kapsamında şirketlerin verdiği aylık beyannamelerin doğruluğu ve tamlığına yönelik kontrol çalışması yapılmadığı tespit edildi.
Sayıştay, belediyeye ödenen verginin doğru ve eksiksiz tahakkuk ve tahsilini sağlamak için gerekli veri toplama araçlarının kullanılması gerektiğini belirtti.
HABERLEŞME ALTYAPISINDAN GEÇİŞ HAKKI BEDELİ ALINMAMIŞ
Belediyenin yetki ve sorumluluk alanındaki sabit ve mobil haberleşme altyapısında kullanılan kablo ve benzeri gereçlere ilişkin geçiş hakkı ücretlerinin alınmadığı belirlendi.
Raporda, belediyenin bu bedele yönelik tarife oluşturmadığı tespit edildi. Sayıştay, ilgili mevzuattaki sınırlar gözetilerek tarifenin belirlenmesini ve geçiş hakkını kullanan işletmecilerden ücretlerin tahsil edilmesine yönelik işlemlerin yapılmasını istedi.
