Sayıştay Başkanlığı tarafından hazırlanan 2025 Yılı Düzenlilik Denetim Raporu’nda, belediyenin mali işlemleri ve hizmet uygulamaları ayrıntılı şekilde değerlendirildi. Raporda özellikle doğrudan temin yöntemiyle yapılan alımlar, atıksu ve içme suyu hizmetleri, personel giderleri, itfaiye teşkilatının durumu ve mali kayıtlar öne çıktı.
Doğrudan temin alımlarında dikkat çeken tespitler
Raporda belediyenin akaryakıt alımlarının ihale yöntemi yerine kısımlara bölünerek doğrudan temin yoluyla gerçekleştirildiği belirtildi. Araçlara yakıt dolumu sırasında görev emri düzenlenmediği, araçların kilometre, güzergâh ve ortalama yakıt tüketimi gibi bilgilerinin de düzenli olarak takip edilmediği tespit edildi.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi kapsamında gerçekleştirilen doğrudan temin alımlarında da yasal sınırın aşıldığı kaydedildi. Bütçeye konulan ödeneklerin yüzde 10’u olarak belirlenen sınırın, Kamu İhale Kurumundan uygun görüş alınmadan geçildiği, mal alımlarında bu oranın yüzde 102’ye ulaştığı rapora yansıdı.
Aynı nitelikteki mal ve hizmet alımlarının eşik değerlerin altında kalmak amacıyla parçalara bölündüğü, belirli süreyi kapsayan bazı alımlarda sözleşme imzalanmadığı ve yasaklılık teyitlerinin yapılmadığı da belirtildi. Ayrıca bazı işlemlerin Elektronik Kamu Alımları Platformu’na (EKAP) kaydedilmediği, doğrudan teminle yapılan kimi alımlarda teknik şartname hazırlanmadığı ve muayene-kabul komisyonu oluşturulmadan teslimatların kabul edildiği ifade edildi.
Atıksular arıtılmadan çevreye bırakılıyor
Denetim raporunda çevre ve altyapı hizmetlerine ilişkin tespitler de yer aldı. Devrekani Belediyesi’nin atıksu arıtma tesisi kurma görevini yerine getirmediği, ilçe genelinde oluşan atıksuların arıtılmadan doğrudan çevreye deşarj edildiği belirtildi.
Raporda ayrıca atıksu bertaraf ücretlerinin tahsil edilmediği bilgisine yer verildi. Belediyenin atıksu altyapısına ilişkin eksikliklerinin giderilmesi gerektiğine dikkat çekildi.
İçme suyu şebekesindeki kayıp ve kaçakların önlenmesi için gerekli sistemlerin de kurulmadığı tespit edildi. Su kayıplarının izlenmesi ve kontrolü amacıyla SCADA ve Coğrafi Bilgi Sistemi (CBS) altyapısının oluşturulmadığı, ana hat debimetrelerinin de bulunmadığı kaydedildi. Bedelsiz su kullanan ibadethane ve kamu kurumlarında ise su sayaçlarının olmadığı belirtildi.
156 abonenin suyu kesilmedi, alacak 5,3 milyon TL’yi aştı
Belediyenin su tahsilatlarına ilişkin bulgular da raporun dikkat çeken bölümleri arasında yer aldı. Su borcu 5 bin TL’nin üzerinde olan 156 abonenin suyunun kesilmediği tespit edildi.
Bu durumun belediyenin alacaklarını tahsil etmesini zorlaştırdığı belirtilirken, toplam su alacağının 5 milyon 331 bin 450 lira 74 kuruşa ulaştığı kaydedildi.
Su sayaçlarına ilişkin denetimlerde ise aktif aboneliklerde bulunan 330 sayacın 10 yıllık periyodik muayene süresinin dolduğu belirlendi. Ayrıca 2 binden fazla abonenin sayaç değiştirme tarihine ilişkin kayıt bulunmadığı ifade edildi.
Raporda, su ve kanalizasyon hizmetlerini düzenleyen kapsamlı bir yönetmeliğin bulunmadığı, mevcut abonelik sözleşmelerinin tek sayfadan ibaret ve yetersiz olduğu da belirtildi. Abonelik iptallerinde iade edilen güvence bedellerinin TÜİK’in Tüketici Fiyat Endeksi (TÜFE) oranlarına göre güncellenmediği tespitine de yer verildi.
Personel giderleri 54 milyon TL’yi geçti
Devrekani Belediyesi’nin personel harcamaları da Sayıştay denetiminde incelenen başlıklardan biri oldu. Belediye şirketinde çalışanlar da dahil edildiğinde yıllık toplam personel giderlerinin, mevzuatta öngörülen yüzde 40’lık üst sınırı aştığı belirlendi.
Rapora göre belediye ve şirket personeli için yapılan toplam harcama, yıl sonu itibarıyla 54 milyon 48 bin 307 lira 18 kuruş olarak gerçekleşti.
İtfaiyede kadro ve ekipman eksiklikleri
Raporda belediyenin itfaiye teşkilatına ilişkin eksiklikler de sıralandı. Norm kadroda bulunan itfaiye çavuşu ve itfaiye eri kadrolarının tamamen boş olduğu, itfaiye hizmetlerinin ise belediye şirketinden görevlendirilen ve asıl mesleği itfaiyecilik olmayan işçiler aracılığıyla yürütüldüğü belirtildi.
İtfaiye personelinin düzenli uygulamalı eğitimlerden geçirilmediği, yangın ve müdahale çalışmalarında kullanılması gereken ısıya dayanıklı Nomex kıyafetlerin, temiz hava solunum cihazlarının ve tüplerin yetersiz olduğu ya da hiç bulunmadığı tespit edildi.
Belediyenin mevcut merdivenli itfaiye aracının da yeni yapılan yüksek binalara müdahale açısından yetersiz kaldığı raporda yer alan diğer bulgular arasında gösterildi.
KDV ve banka işlemlerinde muhasebe hataları
Belediyenin mali ve muhasebe işlemlerinde de çeşitli eksiklikler tespit edildi. Ticari veya mesleki faaliyet kapsamında olmayan harcamalara ait KDV’nin indirim konusu yapıldığı, Spor Toto Teşkilat Başkanlığı ile imzalanan reklam sözleşmesine ilişkin fatura KDV’lerinin ise muhasebe kayıtlarına alınmadığı belirtildi.
Belediyenin hesaplarının bulunduğu bankalarla protokol yapılmaması nedeniyle havale ve EFT gibi işlemlerden masraf ödendiği, denetimlerin ardından bu masrafların sıfırlandığı ifade edildi.
Uluslararası aile cüzdanı gibi değerli kâğıtların bedellerinin belediye bütçesinden karşılandığı, elektrik ve havagazı tüketim vergisi beyannamelerinin doğruluğunun kontrol edilmediği de rapora yansıdı. Ayrıca ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren işletmelerden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsat Harcı alınmadığı tespit edildi.
Belediyenin internet sitesinde zorunlu bilgiler yayımlanmamış
Sayıştay raporunda şeffaflık ve kamuoyunu bilgilendirme yükümlülüklerine ilişkin eksikliklere de dikkat çekildi. Belediyenin yıllık bütçesi, aylık ve yıllık mali tabloları, meclis denetim komisyonu raporları, hizmet standartları ve kamuoyuyla paylaşılması gereken bazı temel belgelerin resmi internet sitesinde yayımlanmadığı belirtildi.
Personel hakları kapsamında yapılan incelemede ise belediyede kadrolu olarak çalışan 8 işçinin yıllık izinlerinin zamanında kullandırılmadığı tespit edildi. Söz konusu işçilerin toplam 1.671 gün birikmiş yıllık izin alacağı bulunduğu raporda kaydedildi.
Devrekani Belediyesi’nin 2025 yılı denetim raporunda yer alan 18 ayrı bulgu; ihale ve satın alma işlemlerinden su hizmetlerine, çevre altyapısından itfaiye teşkilatına ve personel haklarına kadar belediyenin birçok alandaki uygulamalarını gündeme taşıdı.
Devrekani Belediyesi’nden bulgulara yanıt
Sayıştay raporunda yer alan tespitlere karşı Devrekani Belediyesi tarafından verilen resmi cevaplarda, birçok konuda gerekli işlemlerin yapılacağı ve mevzuata uygun hareket edileceği bildirildi.
Akaryakıt alımlarına ilişkin bulguda belediye, gereğinin yapılacağını ifade ederken, doğrudan temin işlemlerindeki parasal limit ve ödenek sınırlarının aşılması konusunda mevzuata uygun işlem yapılacağı yönünde cevap verdi. Şartname, muayene-kabul, sözleşme ve diğer doğrudan temin eksiklikleriyle ilgili olarak da aynı şekilde mevzuata uygun işlem yapılacağı belirtildi.
Atıksu arıtma tesisi ve bertaraf ücreti konusundaki tespitlere karşı belediye, bulgu gereğinin yerine getirileceğini bildirdi. Su kayıplarının azaltılmasına yönelik SCADA, CBS ve diğer altyapı eksiklikleriyle ilgili olarak ise su temini ve dağıtım sistemlerindeki kayıpların kontrol edilmesini sağlamak amacıyla mevzuata uygun işlem yapılacağı ifade edildi.
Su borcunu ödemeyen abonelerin suyunun kesilmemesiyle ilgili bulguya da gereğinin yapılacağı yönünde cevap verildi. Süresi dolan sayaçlar konusunda ise belediye, 10 yıllık periyodik muayene süresi dolan sayaçların değiştirilmesine yönelik işlemlerin başlatıldığını açıkladı.
Su ve kanalizasyon hizmetlerine ilişkin yönetmelik ve sözleşmelerin düzenlenmesi ile güvence bedellerinin güncellenmesi konularında da mevzuata uygun işlem yapılacağı bildirildi.
İtfaiye teşkilatındaki kadro, eğitim ve donanım eksikliklerine ilişkin belediye cevabında, raporda belirtilen hususların mevzuata uygun şekilde yerine getirileceği ifade edildi.
Mali işlemler kapsamında elektrik ve havagazı tüketim vergisi beyannamelerinin kontrolüne ilişkin bulguda gereğinin yapılacağı belirtilirken, uluslararası aile cüzdanı bedelleri konusunda da mevzuata uygun işlem yapılacağı kaydedildi.
Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsat Harcı konusunda ise belediye, bundan böyle ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren iş yerlerine tatil günlerinde çalışma ruhsatı düzenleneceğini ve ilgili harcın tahsil edileceğini bildirdi.
Belediyenin resmi cevaplarında yer alan ifadeler, söz konusu bulguların giderilmesine yönelik işlem yapılacağının bildirildiğini ortaya koyarken, bu açıklamalar tek başına eksikliklerin tamamının giderildiği anlamına gelmiyor.
Devrekani Belediyesi’nin 2025 yılı denetim raporunda yer alan 18 ayrı bulgu; ihale ve satın alma işlemlerinden su hizmetlerine, çevre altyapısından itfaiye teşkilatına ve personel haklarına kadar belediyenin birçok alandaki uygulamalarını gündeme taşıdı.
